指导单位:中组部党员教育和干部测评中心 教育部思想政治工作司 主办单位:国家教育行政学院

温州大学:以高质量党建引领学校高质量发展

来源: 中国教育报 作者: 谢树华 发布时间:2022年11月17日

温州大学是浙南闽北赣东区域唯一的综合性教学研究型大学。学校党委始终不断提高“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的能力和水平,大力推进党建与业务深度融合,以高质量党建引领学校高质量发展。学校综合绩效考核和领导班子“优秀率”连续3年居浙江省高校前列,连续3次获评浙江省先进基层党组织,入选浙江省党建工作示范高校。

一、举旗定向,发挥党委统揽全局作用

1.谋篇布局把方向。学校党委全面履行管党治党、办学治校的主体责任,着眼“机构改革优功能、人事改革强动能、制度改革提效能”三项改革,坚持前瞻性规划,突出战略布局、战略任务和重大政策,科学编制学校“十四五”发展规划,聚焦重点工作领域,配套制定“十四五”人才队伍建设、干部队伍建设等11个重点专项规划,为学校发展指明了方向、描绘了蓝图。坚持和完善党委领导下的校长负责制,科学构建以大学章程为基本准则、党建工作与治理结构全面融合的现代大学制度,大力推进治理体系和治理能力现代化建设,形成了政通人和、欣欣向荣的发展态势,取得了办学治校的丰硕成果。

2.主题主线聚人心。学校党委按照“定位-定标-定法”的思路,聚焦建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的办学定位,锚定创建浙江省重点高校、博士学位授予单位、侨特色“省部共建”高校“三大目标”,围绕“更讲政治、更高水平、更具特色、更有作为”四条发展主线,创新实施“年度主题主线”的工作谋划机制,推动落实包括党建引领指数构建、干部队伍建设、人才评价改革等56个重点项目“挂图作战”,建立重点项目“计划-执行-检查-总结”PDCA闭环管理体系,有效将学校发展愿景转化为全体教职工的自觉行动,凝聚起改革发展的最大共识和最强合力。

3.以上率下作示范。学校党委以打造维护力、引领力、担当力、服务力、廉洁力“五强”为目标,不断加强班子政治建设。聚焦党委主体责任、党委书记第一责任、领导班子一岗双责、纪委监督责任,构筑“四责协同、一体落实”长效机制,制定落实“全面从严治党主体责任清单60条”。党委书记和校长密切配合,建立每周沟通机制,凡重大事项,一道听取、共同研究、达成共识,为增进班子团结当好榜样、做好示范。班子成员牢固树立“天黑赶路、天亮进城”的赶超发展意识,创新实施“年目标、月计划、周安排、日行动”运行机制,每周公开每日行程、每月交流工作计划成效,确保战略谋划和落实执行双到位,形成“一级带着一级干、一级干给一级看”的干事创业浓厚氛围。

二、改革创新,推动治理效能跃迁升级

1.建章立制强根基。学校党委坚持调研开路,分别于2019年、2022年开展两轮“党委大调研活动”,将50个课题调研成果转化为160余项校级制度。对基层党建、教学科研等7大类415项制度进行“大梳理、大优化”,修订完善制度298项。坚持“学院办大学”导向,出台《学院治理暂行规定》《校院两级治理体制改革实施意见(试行)》等制度,在决策权、人事权、财务权、事务权、监督权、考核权等6大职权的12个方面、57项具体事项上为二级学院“放权松绑”,形成“25+X”学院制度样板,有效将制度优势转化为治理效能。

2.抓院促系增动能。学校党委实施“抓院促系”强基行动,出台二级学院党组织“领航创绩”、党支部“达标创优”、党员“争优创先”15条;实施二级学院“党建引领”工程,从工作推进度、组织活跃度、融合创新度、发展成效度等四个维度构建“党建引领”指标体系,实现二级学院党建引领发展擂台式管理。实施党建“双创”攻坚计划,建立“两级协同、三级联创、一体推进”工作机制,打造党建“双创”示范创建群,形成以点带线、以线成面、以面扩体的浓厚党建氛围。实施目标责任制考核,根据二级学院发展基础、工作现状等,细化目标任务,明确建设指标,建立合同管理、问题诊断、机制改进、动态调整的全链条管理模式,将目标达成情况与干部奖惩、资源配置等挂钩,营造“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的工作格局。

3.数字赋能创效率。学校党委锚定“数字化改革先行校”目标,按照“数字赋能、服务赋能”的思路,构建“1+5+N+2”数字化改革体系,打造一体化智能化公共数据平台,5个创新工程,N个应用场景,2个制度保障,统筹推进平台贯通、功能贯通、体制机制贯通,实现跨系统、跨层级、跨部门数据的统一归集和实时共享。创新搭建“党建引领指数”和“党支部堡垒指数”的“双指数”智慧党建系统,推动抓党建思维理念、管党建手段方法、评党建制度机制的全方位变革。学校作为浙江省唯一高校,入选2021年教育部全国教育领域深化“放管服”改革典型案例;作为浙江省首个高校应用入选2022年浙江省数字社会案例集。

三、引育赋能,激发人才强校内核动力

1.引才聚才出实招。学校党委坚持党管人才原则,树立“学科为主体、学院为主责、学校为主导”的理念,建立“引才审议扁平化”管理机制,将原先的6个环节优化为3个环节,审议时长缩减一半。梳理分散在十余个部门的涉才政策,将人才各项工作整合为“1+N”政策文件,形成一体贯通、务实有效的人才政策体系。建立引才“年目标、月通报、周研究、日引进”工作机制,固定每周四为“温州大学人才工作日”,围绕引才聚才开展多种形式的系列活动,在全校大力营造关注人才、尊重人才、爱护人才的浓厚氛围。近3年,学校全职引进中科院院士、外籍院士、特聘专家、浙江省鲲鹏计划等人才13人,省级各类人才54人,专任教师博士比由不到50%提升至66.5%。

2.创设平台育团队。学校党委坚持“人人进学科、人人有团队”的理念,推动“钓鱼式个体”向“捕鱼式团队”转型,按照“一个科学家,一个实验室,一个研究院,一家企业,一个基金”的“五个一”管理模式,建强人才团队,在重点专业、学科、平台、项目中建立导师培养责任制,使青年博士多出快出成果,也使人才有更多精力谋划大项目大平台。充分发挥政府“集中力量办大事”的体制优势、高校“人才创新要素”的资源优势和企业“市场运作”的效率优势,积极搭建科研平台和产业平台,相继建成11个校地研究院,打造中国(温州)双碳科创港、三垟湿地生态环境研究院、中国光核等标杆基地,为人才搭建技术攻关和成果转化平台,形成“人才入校、项目落地、学科发展、产业提升”的良性循环,有力推动区域科技创新和产业转型。

3.优化路径助成长。学校党委落实联系人才制度,推出人才精装房、人才大礼包、人才温州行、人才红娘牵等“十大关爱行动”,努力解决人才普遍关心的“房子”“妻子”“孩子”等问题,帮助人才卸下负担、轻装上阵。出台《“瓯江特聘教授”聘任办法》,校内人才获得相应业绩分值,即可享受与引进人才相同的津贴待遇,有效促进存量人才和增量人才的“生态平衡”。实施人才多元评价改革,推动教学、科研、育人、社会服务等业绩“等效赋分”。实施“三强”年轻干部培育计划,以政治强、业务强、管理强为目标,从600余名40岁以下年轻博士中择优遴选100余名进行建库培养,构建“跟岗锻炼”“专班历练”“挂职锻炼”等校内外相结合的实践锻炼体系,做到导师帮带、分类指导、精准滴灌,构建了专业人才成长为专业干部的全链条机制。

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